ПОЛОЖЕНИЕ
о деятельности Общественного совета при администрации
Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района
Омской области
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о деятельности Общественного совета при администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области (далее – Положение) определяет компетенцию, порядок формирования состава и организационные основы деятельности Общественного совета при администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области (далее – Общественный совет).
1.2. Общественный совет призван содействовать учету потребностей и интересов жителей Воскресенского сельского поселения Калачинского района Омской области, защите прав и свобод граждан и прав общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области (далее – Администрация).
1.3. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным субъектом общественного контроля.
1.4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
1.5. Положение об Общественном совете утверждается правовым актом Администрации.
1.6. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных и региональных законов и нормативных правовых актов Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, а также методических рекомендаций и стандартов функционирования советов и экспертных групп при органах исполнительной власти Омской области, утверждаемых решениями Общественной палаты Омской области, а также настоящего Положения.
1.7. Организационно – техническое сопровождение деятельности Общественного совета осуществляет Администрация.
II. Компетенция Общественного совета
2.1. Целью деятельности Общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью Администрации в порядке и формах предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области, настоящим Положением.
2.2. Общественный совет призван:
2.2.1. Рассматривать проекты общественно-значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Администрацией.
2.2.2. Участвовать в мониторинге качества государственных услуг, оказываемых Администрацией.
2.2.3. Рассматривать ежегодные планы деятельности Администрации, в том числе по исполнению указов, распоряжений, поручений Президента Российской Федерации, а также участвовать в подготовке публичного отчета по их исполнению.
2.2.4. Участвовать в подготовке докладов о результатах контрольной деятельности, о затратах на содержание Администрации.
2.2.5. Участвовать в антикоррупционной работе, в том числе в оценке эффективности государственных закупок и кадровой работы, осуществляемой Администрацией.
2.2.6. Проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Администрации, а также рассматривать иные вопросы, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами.
2.2.7. Совместно с главой Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области (далее – Глава) определять перечень приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Администрации, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета.
2.2.8. Общественный совет вправе определить перечень иных приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Администрации, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета.
2.3. Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:
2.3.1. Приглашать на заседания Общественного совета Главу, представителей общественных объединений, организаций, граждан.
2.3.2. Создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с Главой муниципальные служащие, представители учреждений, общественных объединений и организаций.
2.3.3. Привлекать к работе Общественного совета граждан, экспертов и специалистов, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем Общественного совета.
2.3.4. Организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Администрацией.
2.3.5. Направлять запросы в органы исполнительной, законодательной власти, местного самоуправления.
2.3.6. Информировать Администрацию и население о нарушениях, выявленных в ходе общественного контроля.
III. Порядок формирования Общественного совета.
3.1. Общественный совет формируется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Федеральным законом от 23.06.2016 № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», Законом Омской области от 27.04.2017 года № 1968-ОЗ «О принципах организации и деятельности Общественной палаты Омской области» и настоящим Положением.
3.2. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности из граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района, представителей общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций.
3.3. Общественный совет образуется Главой по собственной инициативе.
3.4. Состав Общественного совета формируется с учетом представительства общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, социальных групп, иных негосударственных некоммерческих организаций.
3.5. Срок полномочий состава Общественного совета составляет три года с момента проведения первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава.
3.6. Количественный состав Общественного совета определяется Главой и устанавливается не менее 5 человек.
3.7. В состав Общественного совета не могут входить представители общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций:
а) которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, – в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
б) деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
3.8. В состав Общественного совета рекомендуется не включать руководителей государственных учреждений и государственных предприятий, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Администрация.
3.9. Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены Общественного совета:
а) лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04 2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации;
б) лица, назначаемые на свою должность Главой.
3.10. Членом Общественного совета может стать гражданин Российской Федерации:
а) достигший возраста 21 года и проживающий на территории Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области;
б) имеющий опыт работы по профилю деятельности Администрации, при которой формируется Общественный совет;
в) не имеющий конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена Общественного совета (п. 5 Стандарта).
3.11. Информация о формировании Общественного совета или о внесении в его состав изменений размещается Главой на официальном сайте поселения Госвеб в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://voskresenskogo-r52.gosweb.gosuslugi.ru/ и в одном из источников официального опубликования муниципальных правовых актов поселения в газете «Калачинский муниципальный вестник».
Общественные объединения направляют Главе ходатайства о включении своих представителей в состав Общественного совета. Указанные ходатайства должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, его регистрации, а также сведения о выдвигаемых представителях общественных объединений (фамилия, имя, отчество (последнее при его наличии)). Предложения по кандидатурам в состав Общественного совета или назначению нового члена Общественного совета (далее - предложения по кандидатуре члена Общественного совета) общественными объединениями и гражданами – самовыдвиженцами направляются в письменном виде на имя Главы в течение 20 (двадцати) календарных дней после дня опубликования в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов в газете «Калачинский муниципальный вестник» поселения информации о формировании Общественного совета или о внесении в его состав изменений.
3.12. Поступившие предложения по кандидатуре члена Общественного совета рассматриваются Главой в течение 5 (пяти) календарных дней после даты окончания срока, установленного абзацем вторым пункта 3.11. настоящего Положения. По итогам рассмотрения предложений по кандидатурам членов Общественного совета и по истечении сроков, указанных в настоящем пункте, постановлением Главы утверждается состав Общественного совета.
3.13. Положение об Общественном совете и его состав утверждаются правовым актом Администрации об образовании Общественного совета. Положением определяются полномочия и порядок деятельности Общественного совета.
3.14. Общественный совет считается сформированным со дня подписания Главой соответствующего акта с указанием состава Общественного совета.
3.15. Срок полномочий Общественного совета начинается со дня проведения его первого заседания.
По истечении срока полномочий Общественный совет продолжает работать до даты проведения первого заседания нового состава Общественного совета.
3.16. Общественный совет в избранном составе собирается не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня утверждения его состава Главой и избирает председателя и заместителя председателя Общественного совета.
3.17. Замена члена Общественного совета допускается в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета.
3.18. Полномочия члена Общественного совета прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
3) назначения на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
4) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
5) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
6) грубого нарушения Кодекса этики члена Общественного совета, разрабатывается и утверждается Общественной палатой Омской области;
7) систематического отсутствия без уважительных причин на заседаниях Общественного совета и его органов.
8) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
9) получения двойного гражданства;
10) смерти члена Общественного совета.
Член Общественного совета при наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами 2 – 5, 9 – 10 настоящего пункта, обязан уведомить Администрацию не позднее 14 рабочих дней с даты наступления таких обстоятельств.
3.19. Изменения в составе Общественного совета подлежат утверждению правовым актом Администрации.
3.20. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
3.21. В качестве кандидатов на должность председателя или заместителя председателя Общественного совета могут быть выдвинуты лица, имеющие опыт работы в сфере полномочий Администрации.
3.22. Председатель Общественного совета избирается из членов Общественного совета на первом заседании Общественного совета нового состава из числа кандидатур, предложенных членами Общественного совета (включая возможное самовыдвижение).
3.23. Заместитель председателя Общественного совета избирается на первом заседании Общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых членами Общественного совета, включая самовыдвижение.
IV. Порядок деятельности Общественного совета
4.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с Главой и утвержденным председателем Общественного совета.
4.2. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие. По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное. Члены Общественного совета могут участвовать в заседаниях посредством аудио-видеосвязи.
4.3. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).
4.4. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний. Информация о решениях Общественного совета, одобренных на заседаниях Общественного совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, план работы на год, а также ежегодный отчет об итогах деятельности Общественного совета в обязательном порядке подлежат публикации на официальном сайте поселения Госвеб https://voskresenskogo-r52.gosweb.gosuslugi.ru/glavnoe/obschestvennyy-sovet/.
4.5. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.
4.6. Председатель Общественного совета:
- организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
- формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
- контролирует своевременное уведомление членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;
- вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета и согласует их;
- контролирует своевременное направление членам Общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;
- вносит предложения и согласовывает состав информации о деятельности Общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте поселения Госвеб https://voskresenskogo-r52.gosweb.gosuslugi.ru/glavnoe/obschestvennyy-sovet/.
- принимает решение о проведении заочного голосования членов общественного совета;
- взаимодействует с Главой по вопросам реализации решений Общественного совета;
принимает меры по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.
4.7. Заместитель председателя Общественного совета:
- обеспечивает организацию взаимодействия Общественного совета со структурными подразделениями органа власти, общественными объединениями;
– исполняет обязанности председателя Общественного совета в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.).
4.8. Члены Общественного совета:
4.8.1. Имеют право:
- вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;
- возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;
- предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях совета;
- участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
- представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путем опроса в срок не более 10 дней с даты направления им материалов;
- с учетом соблюдения требований по обеспечению сохранности данных персонального учета, установленных Федеральным законом «О персональных данных», в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Администрации, а также с результатами рассмотрения таких обращений;
- запрашивать отчетность о реализации рекомендаций Общественного совета, направленных Администрации;
- оказывать Администрации, при которой образован Общественный совет, содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;
– свободно выйти из Общественного совета по собственному желанию. Вопрос о прекращении полномочий члена Общественного совета в таком случае рассматривается на ближайшем заседании Общественного совета с участием члена Общественного совета, написавшего заявление о выходе. Отсутствие данного лица на заседании Общественного совета не является препятствием для рассмотрения вопроса о его выходе из состава Общественного совета.
4.8.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.
4.8.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
4.9. Члены Общественного совета обязаны соблюдать Кодекс этики члена Общественного совета, который разрабатывается Общественной палатой и утверждается Советом Общественной палаты.
V. Конфликт интересов
5.1. Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета, либо воздействие (давление) на члена Общественного совета влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих полномочий и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и законными интересами граждан, общественных объединений, референтных групп, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.
5.2. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена Общественного совета, членов его семьи или близких родственников, а также для граждан или общественных объединений, с которыми член Общественного совета связан финансовыми или иными обязательствами.
5.3. В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член Общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета.
5.4. Председатель Общественного совета, которому стало известно о возникновении у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до снятия полномочий с члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов, в порядке, установленном Общественным советом.
